?。保c建筑勞務(wù)分包制度配套的法律法規(guī)不健全。建設(shè)部在 2001年頒布的87號令《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中提出了勞務(wù)分包的概念，并在2004年的一些文件中，對建筑勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)管理做出了規(guī)定，但是這些文件側(cè)重點(diǎn)都在明確建筑勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)管理，而對于建立勞務(wù)分包制度缺乏必要的法律依據(jù)。同時(shí)，由于我國的建筑勞務(wù)分包制度提出的較晚，全國大部分地區(qū)也缺乏相應(yīng)的地方法規(guī)規(guī)章。

　?。玻ㄖ趧?wù)分包有形市場建設(shè)滯后。我國推行建筑勞務(wù)企業(yè)化的時(shí)間比較短，相關(guān)利益各方的認(rèn)識不充分，對于建筑勞務(wù)分包企業(yè)的政策宣傳、引導(dǎo)、管理機(jī)制不健全，目前建筑勞務(wù)分包市場處于培育和引導(dǎo)發(fā)展階段，并且總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)自身的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢同勞務(wù)分包企業(yè)在場外進(jìn)行交易，承發(fā)包雙方的合同關(guān)系不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管，全國大部分地區(qū)尚未建立真正的有形勞務(wù)分包市場。

　?。常腺Y質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)不能夠滿足市場需求。目前，我國真正符合資質(zhì)要求的建筑勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量少，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。一方面，一些總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)依據(jù)自身的優(yōu)勢參與了中小工程的競爭，占據(jù)了巨大的勞務(wù)分包市場，而不少勞務(wù)分包企業(yè)不能與之抗衡，制約了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。另一方面，大多數(shù)農(nóng)民工隊(duì)伍組織渙散，受教育程度低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的需要。這在一定程度上也成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向建筑業(yè)有效輸出的“瓶頸”問題，從而也阻止了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。

　　４．對建筑勞務(wù)分包市場缺乏有效的監(jiān)管。由于相關(guān)的配套法律法規(guī)不完善、不健全，使得建筑業(yè)企業(yè)在交易時(shí)無章可循，行業(yè)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督時(shí)無法可依。同時(shí)，建筑勞務(wù)分包有形交易市場的建設(shè)滯后引起承發(fā)包雙方場外交易的“有市無場”的局面，勞務(wù)分包企業(yè)缺乏交易平臺(tái)，交易雙方行為不透明、不規(guī)范，建筑勞務(wù)分包市場缺乏有效的監(jiān)管。